一、聚丙烯飲用吸管的行業狀況
聚丙烯飲用吸管是上世紀80年代初從國外引進的項目，80年代后期在我國部分地區形成了手工生產的一定規模，從90年代開始隨著自動化設備的成熟并引進，帶動了該項目生產效率的大幅提高，再加上近幾年我國飲料消費的普及和個人對衛生要求的提高，促進了飲用吸管使用的普及，并由此帶動了聚丙烯飲用吸管產業的進一步發展。目前，我國有聚丙烯飲用吸管生產企業200多家，年產能在10萬噸左右，全國各主要地區都有一些小規模吸管生產企業，但規模企業多集中在長三角一帶，生產的產品除了滿足國內市場外，還部分出口到世界180多個國家和地區，是全球聚丙烯飲用吸管產品的主要生產國和供應國。
二、標準的制訂過程
2008年5月，我公司接到標準制定起草工作任務后，立即著手與國家塑料制品質量監督檢驗中心（北京）、輕工業塑料加工應用研究所組成了標準起草工作組。工作組按照國家標準化管理委員會制定標準的有關要求，重新檢索了國內外標準，確認沒有相關的ISO和國家標準。在確定工作方案后，起草工作組多次召開了標準起草研討會，在查閱了大量的國內外相關的標準和文獻后，馬上進入了主要生產企業和部分市場進行調研，收集了各類吸管進行產品的驗證和試驗，取得大量的實驗數據。
早在1997年，本標準主要起草單位的雙童公司就著手開始編制聚丙烯飲用吸管的《產品企業標準》，再以《產品企業標準》為依據起草并制訂了公司用于內部質量控制的《產品檢驗規程》，并于2000年建立了ISO9001質量體系使其產品的質量控制能力得以進一步提升。2006年9月3日，又著手率先制訂起草通過了《聚丙烯飲用吸管》的行業協會標準。為爭取國家標準的制訂任務，還于2006年底投資40多萬元率先在本行業建立了第一個產品實驗室，用于對本標準產品的各項指標進行數據試驗和認證，為本次制訂國家標準奠定了堅實的技術基礎。
2006年9月“雙童吸管”起草完成了行業協會標準并通過審定后，馬上提交了國家標準起草的立項報告申請，國家標準化管理委員會于2007年下半年第四批通知批準公示，全國塑料制品標準化技術委員會下達了20071427-T-469《聚丙烯飲用吸管》國家標準修訂計劃，本次任務由義烏市雙童日用品有限公司為第一起草單位，輕工業塑料加工應用研究所、國家塑料制品質量監督檢驗中心（北京）為共同合作起草單位，要求在2008年底前完成標準的編制起草和審定工作。
本次標準的計劃任務正式下達后，我公司在2008年5月再次成立了由董事長為組長，由5人組成的國家標準編制起草小組，并進行了編制任務的落實，擬定該標準修訂的工作計劃、進度和要求。
經過標準編制小組及共同起草單位專家的共同努力，通過對國內外現狀及發展趨勢的分析，以及對聚丙烯飲用吸管產品大量一手試驗數據的采集，結合國際國內市場的消費需求，對《聚丙烯飲用吸管》國家標準的范圍、依據、定義、要求、試驗方法、檢驗規則和包裝等方面進行了初步的明確，編制了《聚丙烯飲用吸管》國家標準的征求意見稿，并廣泛征求社會各界意見和建議的基礎上進一步編制了《聚丙烯飲用吸管》國家標準的送審稿及其編制說明，為本次《聚丙烯飲用吸管》國家標準審定會做好了各項準備工作。
三、制訂標準的作用和意義
聚丙烯飲用吸管行業在經歷了十多年高速發展的同時，也面臨著一些嚴重制約本行業發展的問題，由于近年來宏觀形勢的不斷變化，企業的運營成本不斷提高，企業的贏利能力在不斷削弱，企業之間普遍存在著惡性和低層面的無序競爭、行業內企業缺乏自律，企業的質量意識相對淡薄，部分企業至今仍然沒有制訂和實施能夠產生自我約束的產品《企業標準》，缺乏可控制產品質量的基本依據和手段。
在國際市場方面，我們的行業也已經處在了“山雨欲來風滿城”的景況，大多數發達國家都對食品包裝容器的產品質量提出了更高的要求，并已逐步實行要求產地方和第三方認證提供每批產品的安全證明和測試報告。如歐盟的TUV產品安全認證，SGS產品安全認證和美國的FDA認證等等。從2007年6月1日正式實施的，被稱為目前世界上最大技術貿易壁壘的歐盟REACH法案，目前盡管仍在緩沖期，但其對出口歐盟產品的企業產生的影響卻不容忽視，我們行業作為塑料食品容器或工具的生產企業，將面臨更高的要求和壓力。該國家標準在評審通過后，將在該行業的相關企業實施強制性推廣和應用，為我市乃至全國的塑料吸管生產企業的進一步發展奠定了良好的基礎，促使我國塑料食品容器行業的整體產品質量，提高到一個新的水平。
擁有制訂國家標準的起草權利與擁有企業產品核心技術和專利一樣被國外眾多的跨國公司視為企業的最高戰略目標，是新時期下企業擁有行業絕對競爭力的實力表現，更是保證產品質量，維護消費者權益，提高企業經濟效益，促進國家經濟全面發展必要手段。
縱觀世界成功的企業，無一例外地是標準化的典范。通用，沃爾瑪，宜家，肯德基，麥當勞，松下，豐田等等，舉不勝數。麥當勞的作業手冊有560頁，其中對如何烤一個漢堡就寫了20多頁。制作一份漢堡、薯條都要寫上560頁，那么生產一部汽車就可以想象了，世界上所有強大的企業都是非常注意細節，非常注意每一個過程，小到一個螺絲釘，大到一個物流，直到所有的動作都規范統一，生產的產品也非常標準。所以我們在世界的任何肯德基店吃到的漢堡都能保持一個味道，在任何地方喝到的可樂都是一樣，這就是標準化工作最鮮明的事例。
我國塑料吸管行業通過十多年的高速發展，部分規模企業已達到或接近國際先進水平，但還有很大一部分中小企業面臨著進一步發展的瓶頸制約，由于近年來宏觀形勢的不斷變化，企業的運營成本不斷提高，企業的贏利能力在不斷削弱，行業企業之間普遍存在著惡性和低層面的無序競爭、行業內企業缺乏自律，企業的質量意識相對淡薄，生產或出口的產品質量偏低，價格更是以接近于成本價格的方式進入國際市場，長期以來嚴重影響了產品進口國市場的正常秩序，從而引發進口國的反傾銷調查，例如歐盟消費者保護總司就在2007年初對我國食品接觸容器的質量安全控制體系和部分企業生產現場進行了質量、衛生和安全方面的綜合評估，并將可能繼續出臺針對該行業的安全衛生等方面的貿易壁壘，屆時，我們行業的塑料制品和食品容器生產企業的出口產品將面臨更高要求和更大的壓力。而通過國家標準的制訂、實施和應用，將該促使行業內的相關企業提高產品質量，規范行業經營，促進行業自律，提高出口產品的整體質量和價格，維護國際市場的商業秩序，對消除國際間貿易障礙，促進國際貿易發展，提高中國企業的產品在國際市場上的競爭力和影響力方面具有重大的戰略意義。
鑒于本次審定的《聚丙烯飲用吸管》國家標準的產品是與老百姓生活密切相關的民生產品，衛生程度要求很高，社會各界關注程度非常高，而通過國家標準的制訂、實施和應用，用法律的形式強制推行并促使行業內的相關企業提高了產品衛生安全，對保障人民的身體健康和生命財產安全具有十分重大的現實作用。
如果說質量是企業的生命，標準化就是企業的靈魂，標準的制訂實際上是游戲規則的制訂，不爭取標準就不懂的規則，只有被動挨打，只能受到強者的制約，作為企業核心軟實力象征的主導工作，參與到國家標準的制訂可以獲得國際上本行業的話語權和主導權，國際之間的標準之爭說白了其實是市場之爭，是話語之爭，是主動權之爭，誰先掌握了標準，誰就意味著先行拿到市場的入場券，甚至成為行業的定義者。
義烏企業掌握三項日用品絕對“話語權”
“雙童”、“阿琴”負責主起草的國家標準昨日通過審定
新華網浙江頻道11月14日電 經過各路專家縝密地審議，昨日上午，由中國輕工業聯合會提出、市雙童日用品有限公司和阿琴塑料有限公司負責主起草的《聚丙烯飲用吸管》、《塑料奶瓶》和《奶嘴》國家標準最終在我市定稿。至此，這兩家企業分別“戴”上了各自產品的“國家標準隊長”袖章，站在了同行業的“制高點”。
我國塑料吸管和奶瓶行業起始于上世紀80年代，于上世紀90年代中期得到迅猛發展。到本世紀初，部分規模企業生產水平已達到或接近國際先進水平。然而，由于近年來宏觀形勢的不斷變化，塑料吸管和奶瓶行業企業之間普遍存在著惡性和低層面的無序競爭，企業的質量意識相對淡薄，生產或出口的產品質量偏低，以接近于成本價格的方式進入國際市場。這不僅嚴重制約了該行業在國內的發展，也影響了產品進口國市場的正常秩序，從而引發進口國的反傾銷調查。
全國標準化塑料制品技術委員會副主任陳家琪認為，義烏企業起草制訂三項日用品國家標準是一場“及時雨”，從該標準送審稿中可以看出，起草單位與歐盟、美國等發達國家的行業標準進行了有效銜接。標準制定出臺后，不僅將極大地推動業內企業的整體提升和規范，而且對消除國際間貿易障礙、提高中國產品在國際市場上的競爭力和影響力等方面都具有重大的戰略意義。
談及為何選擇義烏企業起草國家標準時，中國塑料加工工業協會會長廖正品說：“這次選擇義烏企業作為國家標準的第一起草單位，有兩方面原因：一是義烏市委、市政府對國家標準制訂工作非常重視，對企業制訂各類標準的支持力度很大。二是相對于同行業的其他生產企業，義烏這兩家企業無論在生產規模和水平，還是在產品銷路和出口額等方面，都是佼佼者?！?
“本次起草制訂的標準還有兩大特點?！笔腥沼闷沸袠I協會會長樓仲平說，一是審定的三項產品都與老百姓的生活密切相關，尤其是塑料奶瓶和奶嘴產品事關嬰幼兒的食品安全，社會各界關注程度非常高。該國家標準在評審通過后，將在該行業的相關企業實施強制性推廣和應用。二是以往我市企業參與制訂國家標準的對象僅僅是產品的某個部分，而本次審定的是一個完整的產品。
據了解，從今年5月開始，兩家企業就在市質量技術監督局指導下，專門成立了“國家標準編制起草小組”，并組織全國相關行業的同行企業，做了大量的產品收集和相關數據采集驗證工作。
記者：沈錦磊
